一季度各地积极落实积极财政政策靠前发力要求，债券发行规模创新高。Wind数据显示，今年一季度全国累计发行地方政府债券31059亿元，较2025年同期的28421亿元增长9.3%，发行规模为近十年同期最高水平。其中，新增专项债券发行规模为11599亿元，同比增长20.8%，占全年4.4万亿元新增专项债限额的26.4%，发行进度较去年同期加快5.5个百分点。
中证鹏元评级有限公司研究发展部研究员李席丰表示，一季度新增专项债是政策加快落地的主要抓手，累计发行规模进度显著提前。从各地发行计划看，2026年地方债发行将呈现“前置布局、平稳推进、高峰后移”的特征，这会推动积极财政政策持续发力。
在资金投向方面，一季度新增专项债资金坚持“资金跟着项目走”原则，精准投向实体经济关键领域与民生保障薄弱环节。
企业预警通数据显示，一季度资金主要投向领域聚焦市政和产业园区基础设施、交通基础设施和保障性安居工程，占比分别为29%、19%和13%；民生服务、生态环保、农林水利等领域亦获得有力支持。
4月16日，国家统计局发布数据显示，一季度，全国固定资产投资（不含农户）102708亿元，同比增长1.7%；扣除房地产开发投资，全国固定资产投资增长4.8%。其中，基础设施投资同比增长8.9%。
在业界看来，上述三大核心领域资金投向合计占比超六成，这确保资金快速形成实物工作量，有效拉动基础设施投资。
《中国经营报》记者从各地了解到，一季度经济大省成地方债发行主力。根据中证鹏元的统计，一季度地方债发行前五的省份依次为广东、江苏、四川、浙江、山东，发行规模均超过2000亿元，其中前两名的广东、江苏分别发行2861.3亿元、2683.4亿元。
作为经济龙头省份，广东省一季度资金重点投向粤港澳大湾区城际铁路、深圳城市更新等项目。江苏省则将超七成新增专项债用于重大产业园区、交通物流和保障性住房建设，为长三角一体化高质量发展筑牢根基。
李席丰表示，一季度地方债尤其是新增专项债的“靠前发力、精准发力”，体现了财政政策逆周期调节效能，通过扩大有效投资，带动上下游产业，为一季度经济平稳开局提供支撑。
展望二季度，目前多地已陆续披露债券发行计划，资金将继续投向市政基建、交通物流、保障性安居等领域，这将为“十五五”开好局、起好步提供持续、稳固的财力保障。
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